Tại sao phải quản lý nhà nước về đô thị

( Chinhphu. vn ) – Quy hoạch có vai trò rất quan trọng trong tăng trưởng quốc gia nói chung và được xác lập như thể một trong những động lực cho tăng trưởng. Chính vì thế, để tạo được động lực tăng trưởng mới, khai thác hết tiềm năng cho tăng trưởng, quy hoạch cần phải dài hơi và đi trước một bước ; phải coi quy hoạch là một trong những trách nhiệm số 1 trong tăng trưởng KT-XH .

Ông Nguyễn Văn Hải, Chủ tịch Hội Kiến trúc sư Hà Nội. Ảnh: Thùy Chi

Trao đổi với Báo Điện tử Chính phủ, ông Nguyễn Văn Hải, Chủ tịch Hội Kiến trúc sư Hà Nội, nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch Kiến trúc Hà Nội, cho rằng quy hoạch có vai trò rất quan trọng trong phát triển đất nước. Vì thế, đây là vấn đề được lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ đặc biệt quan tâm, coi công tác quy hoạch đô thị khâu rất quan trọng trong phát triển đất nước nói chung, phát triển đô thị nói riêng.

Do đó, bên cạnh việc phòng chống dịch COVID-19, để thực hiện tốt việc phát triển mục tiêu kép hiện nay, Chính phủ vẫn đặc biệt chú trọng đến công tác này nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trên con đường phát triển đất nước.

Tốc độ phát triển cần tương xứng với tiềm năng

Đánh giá về công tác làm việc quy hoạch thời hạn qua, ông Nguyễn Văn Hải đánh giá và nhận định, nhờ góp vốn đầu tư và tiến hành đồng nhất nhiều dự án Bất Động Sản tăng trưởng kiến trúc, trong những năm qua diện mạo đô thị đã khang trang, tân tiến hơn. Các quy hoạch được phê duyệt cho thấy xu thế rất tốt để tiến hành những ngành kinh tế-xã hội, quốc phòng bảo mật an ninh, bảo vệ đúng khuynh hướng cũng như giúp cho quốc gia giàu mạnh hơn .
Bên cạnh đó, quy hoạch cũng đã tạo nên một lối sống mới, diện mạo đô thị độc lạ, khắc phục được nhiều sống sót hạn chế, từ giao thông vận tải, cấp nước đến điều kiện kèm theo tự nhiên. Tất cả đã mang lại hiệu suất cao thiết thực so với thời gian tất cả chúng ta chưa có quy hoạch, đây là thành quả rất đáng ghi nhận, tạo điều kiện kèm theo để nhiều doanh nghiệp tham gia, góp vốn đầu tư tăng trưởng nghành nghề dịch vụ này. Từ đó, góp thêm phần đưa kinh tế tài chính – xã hội tăng trưởng .
Tuy nhiên, theo ông Hải do những yếu tố khách quan, công tác làm việc quy hoạch, thiết kế xây dựng, quản lý và tăng trưởng đô thị vẫn còn một số ít hạn chế, vướng mắc, chưa phân phối nhu yếu, vận tốc tăng trưởng chưa tương ứng với tiềm năng. Chính thế cho nên, tôi thấy việc Thủ tướng nhà nước Phạm Minh Chính chủ trì tổ chức triển khai Hội nghị trực tuyến toàn nước về công tác làm việc quy hoạch vào ngày mai ( 19/8 ) là việc làm rất thiết yếu. Đây là thời cơ để những cơ quan chức năng, những địa phương cùng thanh tra rà soát, tháo gỡ những khó khăn vất vả vướng mắc, ông Hải nói .
Ông Hải cũng nêu một trong số những việc mà công tác làm việc quy hoạch chưa thực thi được, ví dụ việc triển khai Quy hoạch số 1259 / QĐ-TTg, ngày 26/7/2011 về việc phê duyệt Quy hoạch chung kiến thiết xây dựng Thủ đô TP.HN, trong đó có kế hoạch chuyển dời tổng thể những bộ ngành ra khỏi Thủ đô, tuy nhiên đến nay sau 10 năm nhưng vẫn chưa làm được .
Với Luật Quy hoạch có hiệu lực thực thi hiện hành từ ngày 1/1/2019, chúng tôi nhìn nhận rất tích cực Luật này, tuy nhiên khi tiến hành thì thấy rằng cần có một quy hoạch mẹ để link, liên kết, tích hợp những quy hoạch chuyên ngành, những quy hoạch đặc trưng trong một bản quy hoạch, mà tất cả chúng ta hoàn toàn có thể gọi nôm na là nhạc trưởng, ông Hải cho hay .
Theo ông Hải, trong dự án Bất Động Sản quy hoạch có nhiều việc làm, khuôn khổ khu công trình. Vì thế không hề tiến hành cùng một lúc mà cần ” nhạc trưởng ” chịu nghĩa vụ và trách nhiệm làm đầu mối phối hợp chỉ huy cách làm, cái nào làm trước, cái nào làm sau để tạo ra phản ứng dây chuyền sản xuất theo hướng tích cực .
Để tháo gỡ cho Luật Quy hoạch lúc bấy giờ, ông Hải cho rằng cần lập bộ phận thẩm định và đánh giá phê duyệt quy hoạch, lập thẩm định và đánh giá phê duyệt đồ án, sau đó công bố và tiến hành quy hoạch. Giai đoạn bắt đầu chuẩn bị sẵn sàng tiến hành cần tích hợp những quy hoạch trong quy hoạch thành phố, trong đó nêu rõ số lượng quy hoạch chuyên ngành, quy hoạch ngành, quy hoạch đặc trưng trong pháp luật cứng .
Vấn đề thứ 2 là rút kinh nghiệm tay nghề từ việc tiến hành quy hoạch chung trước đây, tất cả chúng ta cần phải đặc biệt quan trọng chú ý quan tâm đến nội hàm của quy hoạch đó để khi tiến hành chi tiết cụ thể không bị vướng. Thành phần và nội hàm quy hoạch cần phải được hướng dẫn rất đơn cử, ông Hải nghiên cứu và phân tích .

Trong việc lập đồ án, ông Nguyễn Văn Hải cho rằng cần phải định hướng khai thác tiềm năng theo kế hoạch dài hơi, tầm 10 hay 20 năm để quy hoạch không bị lạc hậu. Đồng thời, công tác thẩm định cần lựa chọn chuyên gia đủ tầm để thẩm định, phát hiện, điều chỉnh quy hoạch. Công tác lập, điều chỉnh quy hoạch cần quy định chặt chẽ hơn như buộc phải có sự phối hợp đồng bộ trong quản lý trên cơ sở khoa học, phù hợp thực tiễn, ưu tiên tiện ích công cộng, sinh hoạt cộng đồng, lấy ý kiến người dân có liên quan. Khi lập hay điều chỉnh quy hoạch đều ưu tiên hạ tầng xã hội đi kèm giải pháp phát triển bền vững đời sống xã hội.

Biến quy hoạch trở thành động lực phát triển kinh tế-xã hội cho quốc gia

Theo ông Nguyễn Văn Hải, để quốc gia tăng trưởng thì cần phải có một quy hoạch tổng lực, tiềm năng đặc biệt quan trọng là phải biến quy hoạch trở thành động lực tăng trưởng kinh tế-xã hội cho vương quốc. Qua kinh nghiệm tay nghề làm công tác làm việc quy hoạch nhiều năm, những quốc gia tiên tiến trên quốc tế đều nhìn nhận xác lập vai trò của quy hoạch ; quy hoạch kinh tế-xã hội, quy hoạch thiết kế xây dựng, quy hoạch đô thị là những quy hoạch rất cơ bản được xem xét, lựa chọn, ưu tiên, tập trung chuyên sâu tiến hành, coi đây là một khuynh hướng quan trọng trong tăng trưởng quốc gia hay tăng trưởng chủ quyền lãnh thổ, ông Hải cho hay .
Để có một quy hoạch tổng lực, tiềm năng, ông Nguyễn Văn Hải cho rằng cần nâng cao chất lượng quy hoạch, khi lập quy hoạch cần phải đưa ra được một quy hoạch xứng danh với vai trò quan trọng của nó trong tăng trưởng kinh tế-xã hội. Điều tiên quyết và cũng là điều quan trọng nhất chính là ý chí của những nhà chỉ huy, phải coi quy hoạch là một trong những trách nhiệm số 1 trong việc tăng trưởng kinh tế-xã hội. Coi trách nhiệm này là ưu tiên cần tiến hành, tiếp tục kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ .
Tiếp theo là nâng cao chất lượng đội ngũ thực thi quy hoạch, giảng dạy tốt hơn nữa đội ngũ kiến trúc sư, làm công tác làm việc lập thẩm định và đánh giá và phê duyệt quy hoạch. Ngoài ra, tăng cường nhân lực trong nghành này, bởi lúc bấy giờ lực lượng triển khai quy hoạch đang bị quá tải. Khi quá tải thì chất lượng sẽ không tương ứng, không cung ứng được nhu yếu, ông Hải nghiên cứu và phân tích .
Bên cạnh đó, vai trò của những bộ ngành có ý nghĩa rất lớn so với công tác làm việc quy hoạch. Sự tháo gỡ của những bộ ngành, những cơ quan phát hành chủ trương, chính sách, hay thể chế có vai trò rất quan trọng, bởi trong quy trình triển khai có rất nhiều vướng mắc, chưa ổn khi những luật bị vênh nhau .
Công tác lập, kiểm soát và điều chỉnh quy hoạch cần có sự tham gia của những nhà phản biện xã hội, chuyên viên kiến thiết xây dựng, nhà văn hóa học, nhà đô thị học, thậm chí còn lấy quan điểm thoáng đãng những chuyên viên và hội đồng dân cư. Vai trò của hội đồng so với quy hoạch rất quan trọng, để quy hoạch mang tính khả thi, có tính thực tiễn cao, người dân đồng thuận, ủng hộ, việc này cũng giúp cho quy hoạch đạt hiệu suất cao cao khi tiến hành, không có rủi ro tiềm ẩn trở thành quy hoạch treo .
Thực tiễn làm công tác làm việc quy hoạch nhiều năm tôi thấy tất cả chúng ta cần chăm sóc hơn quan điểm của hội đồng dân cư. Một số nước trên quốc tế làm quy hoạch từ dưới lên trên, khi muốn thiết kế xây dựng, quy hoạch họ xin quan điểm của dân cư trước. Ví dụ như tại nước Australia, họ còn lấy quan điểm những mái ấm gia đình có học viên tiểu học để xem tham vọng của những em là gì ?, ông Hải cho hay .
Nhắc tới điều kiện kèm theo cần đưa ra khi triển khai quy hoạch, ông Hải cho rằng, bất kỳ quy hoạch nào cũng phải cung ứng 3 điều kiện kèm theo : Thứ nhất là làm lợi cho người dân để khi quy hoạch người dân được hưởng lợi từ quy hoạch đó. Thứ hai là doanh nghiệp khi tham gia cũng triển khai cũng phải thực thi có hiệu suất cao. Thứ ba là vai trò của nhà nước. Ba quyền lợi này đều cần phải có .

Một việc nữa cũng rất quan trọng trong lập quy hoạch là đặt quy hoạch vào đúng vai trò và vị trí của nó. Trong mỗi nhiệm kỳ, quy hoạch cần được đặt đúng vị trí, vai trò và mục đích. Khi đã được đặt đúng vai trò thì các cơ quan chức năng, tổ chức đã được phân công sẽ thực hiện bằng tất cả trách nhiệm để quy hoạch đạt hiệu quả tối đa, ông Hải nói.

Thùy Chi

Video liên quan

Related Posts

About The Author